中共山丹县纪委 山丹县监委

　　关于对上半年全县365bet安卓中文客户端_365bet在线体育官网_365bet体育娱乐工作监督检查情况的通报

       为全面了解掌握全县365bet安卓中文客户端_365bet在线体育官网_365bet体育娱乐工作进展情况，7月30日至8月7日，县纪委监委组成2个督查组，对全县8个乡镇党委落实全面从严治党主体责任和乡镇纪委、县直部门单位纪委(纪检组)落实监督责任情况进行了督查。现将督查情况通报如下：

       一、总体情况

       从监督检查情况看，各乡镇党委、纪委和县直部门单位纪委(纪检组)都能按照县纪委十五届五次全会精神和《关于分解落实2020年全面从严治党重点工作任务的通知》要求，强化组织领导、层层靠实责任，推进各项重点工作任务落实。各乡镇党委都能深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话及指示批示精神，严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，推动全面从严治党主体责任向基层延伸;各乡镇纪委、县直部门单位纪委(纪检组)都能紧紧围绕党委政府中心工作履行监督职责，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入落实中央八项规定及实施细则精神，深化小微权力清单化管理工作，开展“五不问题”综合治理，严肃查处各类违纪违规问题线索，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供了坚强保障。

       二、存在问题

       1.落实主体责任存在不严不实的问题。一是安排部署党风廉政工作不到位。个别乡镇党委对党风廉政建设工作重视不够，没有在党委会会议上专题研究党风廉政建设工作。如清泉镇、大马营镇、霍城镇没有召开专题党委会会议安排部署党风廉政建设工作;二是层级谈话制度落实不严格。有的乡镇和部门单位未严格落实层级谈话制度，如李桥乡谈话工作没有体现“日常教育定期谈、发现问题随时谈”的要求，谈话的目的不明确，要求不具体;霍城镇没有严格按照“三个必谈”的要求层层开展谈话工作，没有做到全覆盖;陈户镇个别领导班子成员开展谈话以“工作安排式”谈话为主，谈话针对性不强。

       2.开展廉政教育存在不经常的问题。一是对党纪法规学习不及时。有的乡镇和县直部门单位对最新出台的《中国共产党问责条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《政务处分法》等党纪法规学习抓的不紧、学习不及时。如老军乡党委仅在党委会会议上组织学习1次党纪法规;东乐镇党委没有对最新出台的党纪法规进行学习。二是对警示教育重视不够、开展形式单一。有的乡镇和县直部门单位开展警示教育只停留在组织党员干部学习县纪委监委下发的典型案例通报上，形式单一，没有真正做到以案示警，用身边的事教育身边的人。如清泉镇至目前还未开展警示教育大会;东乐镇警示教育大会以传达学习县纪委监委下发的通报为主。

       3.日常监督存在监督成效不明显的问题。一是调查研究不够深入。有的乡镇和县直部门单位存在调研工作开展的少，调查研究与工作实际结合不紧密的问题，且存在个别领导干部将上年度个人民主生活会对照检查材料，改头换面充当调研报告的问题。二是监督检查力度不够。在日常监督中，乡镇纪委、县直部门单位纪委(纪检组)对落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署等方面开展监督检查少，发现问题的能力不足。元至7月，清泉镇纪委、老军乡纪委、东乐镇纪委和县城管执法局纪检组、县交通运输局纪检组监督检查发现问题较少，县财政局纪检组、县公安局纪委、县检察院纪检组止目前监督检查还未发现问题。三是主动约谈工作不扎实。个别乡镇党委、纪委和县直部门单位纪委(纪检组)对日常监督中发现的苗头性、倾向性问题，没有严格按照《山丹县监督执纪“第一种形态”实施细则(试行)》和《关于进一步落实全面从严治党主体责任开展层级谈话的通知》，层层开展谈话。元至7月，陈户镇、李桥乡、东乐镇和县人社局纪检组、县检察院纪检组主动约谈人数较少，县财政局纪检组至目前没有开展约谈工作。四是小微权力监督跟踪问责不到位。各乡镇纪委和县直部门单位纪委(纪检组)对小微权力清单化管理平台网络评价“差评”问题督促整改不及时，目前只有清泉镇和县交警大队在收到县纪委下发的纪律检查建议书后，对“差评”问题责任干部进行了问责，而其他乡镇纪委和县直部门单位纪委(纪检组)只是对平台中反映的“差评”问题做了简单统计，没有分析研判问题根源，更没有及时对“差评”问题涉及的责任人进行跟踪问责，督促问题整改。五是“五不问题”综合治理不深入。个别乡镇和县直部门单位“五不问题”综合治理只停留在制定方案和上报报表层面，“五不问题”综合治理工作没有取得新的突破和进展，没有进一步查找出比较典型的深层次问题，更没有从制度层面深化以案促改工作，切实解决不落实、不担当、不作为、不深入、不在状态等作风弊病。

       4.问题线索处置存在不精准不主动的问题。一是乡镇纪委和县直部门单位纪委(纪检组)本级受理信访举报少。县纪委监委通过线上线下全面加强信访宣传，建立“一网两微四端口”新媒体监督平台拓宽信访渠道，但有的乡镇纪委和县直部门单位纪委(纪检组)存在承接延伸不够的问题，本级受理信访举报少。元至7月，东乐镇纪委本级受理信访举报2件、李桥乡纪委本级受理信访举报1件，其他乡镇纪委、县直部门单位纪委(纪检组)均无受理信访举报。二是问题线索核查力度不大。县纪委监委向8个乡镇纪委移交问题线索83件，止目前办结60件，尚有23件未办结。其中：清泉镇纪委8件未办结，位奇镇纪委6件未办结，大马营镇纪委4件未办结，陈户镇纪委2件未办结，李桥乡纪委、老军乡纪委、霍城镇纪委各有1件未办结。三是问题线索管理不规范。个别乡镇纪委存在问题线索管理不规范、台帐不健全等问题。如清泉镇、李桥乡、东乐镇纪委没有严格按照县纪委监委案件监督管理室要求，建立规范的问题线索管理台帐。四是对审查调查安全工作不重视。个别乡镇纪委对审查调查安全工作重视不够，还存在无谈话室使用登记表、未将“手递手”交接环节录入光盘、未与医疗机构签订服务协议、谈话室没有配备急救药品和专用签字笔等问题。五是以案促改成效不明显。各乡镇纪委、县直部门单位纪委(纪检组)普遍存在以案促改工作方式单一，成效不明显的问题，未能结合本乡镇、本部门单位查处的重点案件、巡视巡察发现的重点问题，进行案例剖析，分析查找制度漏洞，从制度层面督促问题整改，堵塞制度漏洞。

       5.宣传工作存在不深入不全面的问题。一是重点工作宣传不深入。有的乡镇纪委、县直部门单位纪委(纪检组)存在对加强生态环保监督、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、落实中央八项规定精神、深化小微权力监督和开展“惩腐打伞”行动等重点工作宣传不深入、不全面的问题。特别是有的乡镇和部门单位对小微权力清单化管理工作宣传不到位，群众知晓率不高，通过管理平台参与评价的人数少。如位奇镇柳荫村平台评价人数只有324次;大马营镇高湖村平台评价人数只有405次;老军乡祝庄村平台评价人数只有522次。二是对365bet安卓中文客户端_365bet在线体育官网_365bet体育娱乐工作宣传力度不大。个别乡镇纪委、县直部门单位纪委(纪检组)对365bet安卓中文客户端_365bet在线体育官网_365bet体育娱乐宣传工作不重视，特别是对工作中形成的好经验、好做法总结不到位、宣传不全面。元至7月，霍城镇纪委报送信息5篇、刊发3篇;老军乡纪委报送信息5篇、刊发2篇;清泉镇纪委报送信息4篇、刊发2篇，县财政局纪检组、县工信局纪委、县人社局纪检组、县住建局纪检组、县城管执法局纪检组均无报送工作信息。

       6.乡镇纪委标准化建设存在进展不平衡的问题。止目前，只有位奇镇纪委、大马营镇纪委按照省市县纪委监委要求，完成了标准化建设任务，其他乡镇均未完成。同时，各乡镇纪委、县直部门单位纪委(纪检组)在档案资料管理方面普遍存在资料不全、归类不细、整理不规范等问题。甚至个别乡镇纪委和县直部门单位纪委(纪检组)在督查通知下发后，才临时整理资料。

       三、工作要求

       1.深化主体责任落实。各乡镇党委、县直部门单位党组(党委)要严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，针对落实主体责任方面存在的问题，对标对表、分析根源、查找不足、补齐短板。党委主要负责人要担负起“第一责任人”责任，切实做到“四个亲自”;领导班子成员要履行好“一岗双责”，对职责范围内党风廉政建设真抓实管，强化责任落实。

       2.扎实开展廉政教育。各乡镇党委、县直部门单位党组(党委)要将党纪法规学习作为党组(党委)会议、党支部学习和干部教育培训重要内容，按照“三个一”廉政教育活动和“党纪教育一刻钟”的要求，采取多种形式深化廉政教育，提升党员干部纪律规矩意识。要结合本乡镇查处的典型案例，创新形式开展警示教育活动，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束的环境中工作和生活。各乡镇纪委、县直部门单位纪委(纪检组)要认真落实《甘肃省上级纪委监督下级党组织规定(试行)》，通过参加会议、开展专项监督检查、约谈、督促召开民主生活会等措施，加强对所属单位党组织的日常监督。

       3.加强干部日常监督。各乡镇纪委、县直部门单位纪委(纪检组)要强化政治监督，加强党员干部教育监督管理。要深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，督促领导班子成员严格落实层级谈话制度，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳扯袖、红脸出汗”，严防小毛病发展成大问题。要深入开展“五不问题”综合治理，着力整治不落实、不担当、不作为、不深入、不在状态等作风弊病。

       4.加大问题线索处置力度。各乡镇纪委要规范问题线索管理，加大案件查办力度，提高办案质量。对信访举报和问题线索查办情况要及时与县纪委监委信访室和案件监督管理室对接，进行销号管理。同时，要深化以案促改工作，对本乡镇发生的侵害群众利益、违反中央八项规定精神等案件要深入剖析原因，查找风险漏洞，健全完善制度，切实抓好问题整改。

       5.加快乡镇纪委标准化建设。各乡镇纪委要按照省纪委监委“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为”的要求，推进乡镇纪委标准化、规范化建设。要规范档案资料管理，从主体责任落实、廉政教育、宣传资料、日常监督、信访举报、问题线索及案件查处等方面细化资料归档，确保各类工作资料齐全真实有效。

　                                                                                                                                                        　中共山丹县纪委 山丹县监委

　                                                                                                                                                                　2020年8月24日