【基本案情】李某，非中共党员，某机关某科室副主任，2019年6月酒后驾驶机动车在道路上行驶被查处，但未发生交通事故。经检验李某的血液乙醇含量为80mg/100ml。公安机关以李某涉嫌危险驾驶罪移送审查起诉，检察机关以李某构成危险驾驶罪但情节轻微且具有认罪悔过情节，决定不起诉。

　　【分歧意见】本案争议的焦点为，《行政机关公务员处分条例》仅规定行政机关公务员依法被判处刑罚的给予开除处分，但没有明确规定对公务员犯罪情节轻微不起诉情形如何作出政务处分，对李某进行政务处分的依据是什么？李某应受何种政务处分？

　　【评析意见】公务员醉酒驾驶机动车的不是个案，如何运用现有的法律法规对这类人员进行政务处分是监察实践中的一个难点。以下从三个方面作探讨。

　　一、公务员的非职务违法行为依法应受到政务处分

　　本案中，李某的行为已经由检察机关根据事实和证据认定为构成危险驾驶罪，只是因其情节轻微且有认罪悔过表现，依法作出不起诉处理。李某身为公务员，知法犯法，危害公共安全，违反其应模范遵守宪法和法律的义务，影响公务员形象，其行为比一般违法行为性质更严重，社会影响更恶劣。因此，根据《中华人民共和国公务员法》第五十九条第（十八）项、第六十一条规定，李某的行为属于违纪违法的其他行为，应当承担纪律责任；根据《中华人民共和国监察法》第十一条第（三）项的规定，监察委员会对违法的公职人员依法作出政务处分决定。“违法”是一个广义的概念，不限于职务违法犯罪行为，公职人员存在其他违法犯罪问题，监察机关同样可以依据相关规定作出政务处分决定。因此，本案中李某醉酒驾驶机动车被检察机关作出相对不起诉后，应当受到政务处分。

　　二、非党员公务员被检察机关作出相对不起诉案件的政务处分档次问题

　　（一）参照党员公务员相同行为所给予的政务处分档次

　　党章第三条第（四）项规定，党员必须模范遵守国家的法律法规，《中华人民共和国公务员法》第十四条第（一）项规定，公务员应当模范遵守、自觉维护宪法和法律。可见，对公务员与党员在模范遵守宪法和法律方面的要求并无二致。

　　根据相关规定，监察机关对公职人员中的中共党员给予政务处分，一般应当与党纪处分的轻重程度相匹配，受到撤销党内职务以上处分的，如果担任公职，应当依法给予其撤职以上的政务处分。对于既是党员又是公务员的公职人员因犯罪情节轻微被检察机关不起诉的，在给予其撤销党内职务以上的党纪处分的同时，应相应地给予其撤职以上的政务处分。因此，对于非党员公务员因犯罪情节轻微被检察机关不起诉的，可参照党员公务员的量纪幅度来给予其撤职以上处分。根据《中国共产党纪律处分条例》第三十一条党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分，即党员犯罪情节轻微被检察机关作出相对不起诉的案件，可给予其撤销党内职务以上的党内重处分。具体到本案中，李某因醉酒驾驶机动车被检察机关作出相对不起诉的决定，根据其血液乙醇浓度刚达到定罪追诉标准，以及未发生交通事故等严重结果，结合李某的认罪悔改表现等情节，按照《中国共产党纪律处分条例》，适合给予其撤销党内职务的处分档次，因李某属于非党员，给予其与之相匹配的政务撤职处分比较恰当。

　　（二）参照公务员的其他相似违法行为给予的政务处分档次

　　根据《行政机关公务员处分条例》第二条第二款，法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员应当受到处分的违法违纪行为作了规定，但是未对处分幅度做规定的，适用上述条例第三章与其最相类似的条款有关处分幅度的规定。《行政机关公务员处分条例》第三章第三十一至三十二条是对公务员违反治安管理处罚法的处分规定，处分档次从警告至开除不等。本案中，李某醉酒驾驶机动车的行为已经涉嫌构成犯罪，违纪情节和危害程度均重于违反治安管理的行为，在参考以上两种违反治安处罚行为的处分幅度上，给予李某给予政务撤职处分更为恰当。

　　（三）没有职务的非党员公务员因犯罪情节轻微被不起诉应受何种政务处分

　　如果李某没有行政职务，应当如何处理。根据《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》第一条第二款的规定，对于非党员公务员，如本应受到政务撤职处分，但是本人系没有职务的，可给予其政务降级处分。

365bet安卓中文客户端_365bet在线体育官网_365bet体育娱乐

　　综上所述，李某因涉嫌危险驾驶罪被检察机关作出相对不起诉的决定，因其身份为非中共党员，结合其违纪行为和违纪情节、危害程度，按照相关规定，应当给予其政务撤职处分。