根据县委部署，县委第二巡察组于2020年6月22日至2020年8月22日对县城管执法局党组进行了巡察，11月2日向城管执法局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共山丹县委巡察工作实施办法(试行)》有关规定，现将城管执法局党组巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，落实整改责任

　　(一)提高政治站位。城管执法局党组认真落实全面从严治党要求，按照县委第二巡察组反馈问题，多次召开党组会议进行安排部署，剖析问题缘由、深挖问题根源、找准整改措施、抓好问题整改，坚决夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，确保整改工作落地见效。

　　(二)强化责任落实。按照整改时限和整改要求，认真落实整改措施，建立并实施问题“台账管理”和“销号落实”制度，对共性问题进行分类汇总，明确整改内容、制定整改目标和整改时限，强化跟踪督办;个性问题对号入座，落实到人，不达目标不放过;对一时整改不了的问题，明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，做到问题整改件件有着落、事事有回音。

　　(三)注重巩固提升。针对巡察组反馈的问题，举一反三，标本兼治，既认真落实各项整改措施，又立足于从源头上、从深层次解决突出问题，抓好建章立制，实现从制度上保证和规范。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。

　　二、细化整改措施，逐项落实整改

　　(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作安排方面

　　1.关于政治理论学习不深入的问题

　　整改情况：一是全面落实“五个一”学习制度，通过集中学习、通读原着、专题研讨等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是充分运用“学习强国”“甘肃党建”等网络学习平台，实行积分制管理，切实增强学习的成效。三是组织全局干部开展了党建及脱贫攻坚应知应会测试，对学习成果进行检验，倒逼党员干部加强政治理论学习。此问题已完成整改。

　　2.关于抓班子带队伍能力欠缺的问题

　　整改情况：一是坚持每月举办1次局党组中心组学习，重点围绕党的十九大、十九届五中全会和中央、省市县委决策部署进行全面细致地学习研讨。二是结合召开巡察问题整改专题民主生活会，党组书记主动和班子成员逐一谈心谈话，相互交流思想，坦诚表达心扉，消除意见分歧，达成广泛共识。三是修订完善《中共山丹县城市管理综合执法局党组工作规则》，督促党组成员增强担当意识，将自身分管的工作抓实抓好。四是制定了《山丹县城管执法局干部管理办法》，进一步明确细化中层干部选拔任用的条件、程序、考核和日常管理等事宜。召开中层以上干部大会，激励中层干部勤思善学，履职尽责，敢于作为、善于作为、积极作为，发挥好“尖兵利炮”的作用，为推动城市管理事业高质量发展提供坚实的组织保障和智力支撑。此问题已完成整改。

　　3.关于履职尽责有差距的问题

　　整改情况：一是进一步明确细化局领导班子和股室、中队责任分工，建立重点工作周报告、月督查、季通报制度，切实推动各项任务落地落实。二是通过发放整改通知、现场教育劝导、印发工作通报等方式，每周对各责任单位和商业门店落实“门前六包”责任情况进行督查，切实维护良好的环境卫生和公众秩序。三是全面落实“网格化”管理模式，将城区划分为6个网格，每个网格安排1个执法中队，实行集中排查、错时执勤、巡查值守和无缝隙监管的工作方法，加大对店外经营、占道经营、街面“牛皮癣”、乱放鞭炮等问题整治力度。四是按照县上统一部署，组织开展城市更新十大专项行动，修改完善《山丹县城市建成区街长实施方案》和《山丹县城市建成区街长制管理工作考核细则》，常态化推进“街长制”管理工作，全面提升城市形象和品位。此问题已完成整改。

　　4.关于运行机制不健全的问题

　　整改情况：结合推进城市管理体制改革，已就单位机构设置、编制确定、人员身份转换问题向县委、县政府主要领导作了书面专题汇报。依据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条规定，并与县委编办、司法局、法律顾问沟通衔接，明确城管执法局57名执法人员具有行政执法资格。同时，主动与县委编办就市容环境大队自收自支干部职工问题进行了衔接沟通，但因涉及人员、部门、政策众多，目前暂无法解决。此问题正在整改。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　5.关于工作作风不扎实的问题

　　整改情况：一是制定了《山丹县城管执法局公文运行制度》，加强公文运行层级管理，强化审核人员责任，凡以单位名义印发的文件材料，必须经分管办公室领导把好第一道关，再送单位主要领导审核签发，年度计划、工作总结、重点任务安排等重要文件必须提交党组会或局务会审定。二是严格执行“三校三改”文印管理制度，重点对公文内容的文字、格式，尤其是多字、漏字、错字以及引用文件不规范等错误进行校对审核，规范使用各种文头，确保制发的文件严谨、准确、规范，杜绝发生硬搬照抄、网络抄袭等文风不实问题。三是全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，大力开展执法培训，通过集中培训、专家讲座、案件评查等形式，不断提升执法人员的执法水平和工作能力。四是实行“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，由被动整治转为主动治理，由游击式管理转为常态化服务，积极打造“有困难找城管”服务理念，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，拉近城管与市民的距离。此问题已完成整改。

　　6.关于财务管理不规范的问题

　　整改情况：一是针对银行利息未缴国库的问题，及时安排财务人员与银行对账，2017年至2019年单位银行账户产生利息239.52元已全部补缴上缴国库。二是针对固定资产未申报登记的问题，对单位财务人员进行了约谈，在今后工作中规范国有资产配置申报审批管理，严格执行财务管理规定，严禁此类问题再次发生。三是针对政府采购制度不落实的问题，组织财务、办公室相关人员学习政府采购方面的要求规定，严格履行政府采购手续，严格执行采购相关规定，严格按照采购程序办理采购审批手续，切实规范采购行为。四是完善财务管理制度，严格执行财经纪律，全面落实内控措施，规范财务会计核算，加强银行账户、财务印鉴、费用审批、资金拨付等关键环节日常监管，确保单位财务安全规范运行。此问题已完成整改。

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　7.关于党支部建设标准化有差距的问题

　　整改情况：一是对照《党支部设置规范》要求，综合考虑机关支部党员人数、便于组织党员学习活动等因素，经书面请示县委直属机关工委同意，撤销机关支部下设党小组。二是进一步完善《山丹县城管执法局三会一课制度》，严格落实总支每月召开1次总支委员会，各党支部每月召开1次支委会和党小组会、每季度召开1次党员大会、上1次党课，每月组织开展1次主题党日活动和领导干部参加双重组织生活等“三会一课”制度规定，及时将会议实况上传“甘肃党建”信息化平台。同时，安排专人负责，对照党支部建设标准化要求，规范建立各类台账，推动支部党建工作“晋档升级”。三是组织党总支、两个支部委员和党务工作者开展党务知识培训，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》和《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，切实提高党务人员的工作能力和业务素质。对支部换届选举程序不规范的问题，已书面向县委直属机关工委作了说明。此问题已完成整改。

　　8.关于民主集中制落实不到位的问题

　　整改情况：一是修订完善城管执法局党组会议、局务会议议事规则和决策程序，明确界定党组会、局务会参会人员、议事内容、议事程序、纪律要求和议定事项贯彻落实等内容。二是凡属“三重一大”事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，严格执行集体决策程序规定。会前，充分发挥民主，广泛征求班子成员的意见建议。三是确定专人记实会议全过程，建立会议纪要工作制度，所有涉及党组会、局务会议重大决策事项，均以会议纪要形式记录印发，切实提高会议的权威性和公信力。此问题已完成整改。

　　9.关于党内政治生活不严肃的问题。

　　整改情况：一是结合召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，从局领导班子做起，带头亲自撰写对照检查材料，带头开展批评与自我批评，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加党支部的“三会一课”，发挥好率先垂范、带学促学的“头雁”作用。二是以提升组织力为目标，全面推进支部建设标准化、制度建设规范化、党内生活正常化、党员管理经常化、政治生态健康化、党建工作实效化、党建责任一体化。三是健全完善《城管执法局组织生活会制度》，加强和规范党内政治生活，严格按照集中学习、征求意见、谈心谈话、检视问题、对照剖析、党员互评等“规定动作”高质量组织召开组织生活会。会前，充分做好准备工作，所有党员的对照检查材料必须由个人撰写完成，不得他人代笔，党组成员对照材料由党组书记审定，一般党员对照材料由支部书记审定，对于发现相互之间抄袭或直接从网上下载的党员，严肃批评教育，责令即时改正，取消年内评先选优资格。此问题已完成整改。

　　10.关于管党治党主体责任落实有差距的问题

　　整改情况：一是认真履行局党组集体领导责任、主要领导“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，年内召开四次会议专题研究全面从严治党工作。党组书记与班子成员、班子成员与分管股室干部之间经常性开展谈心谈话活动，进一步查实问题根源，传导责任压力。二是扎实开展形式主义官僚主义专项整治，由局纪检组不定期开展明查暗访，对干部中出现的倾向性、苗头性问题，早发现，早提醒，及时做好思想引导和矛盾疏解工作。三是全面落实党风廉政建设主体责任，通过集中学习、上廉政党课、观看警示教育片、观摩警示教育基地等方式，广泛开展廉政警示教育，不断增强党员干部的廉洁意识。综合运用“四种形态”，坚持日常谈话、提醒谈话、重点约谈和警示谈话相结合，真正对党员干部起到警醒作用。2020年共对35名干部进行了提醒谈话。四是修订完善《山丹县城管执法局干部请销假管理制度》《城管执法局干部考核考评制度》和《责任过错追究制度》，坚持用制度管人管事，强化日常监督执纪问责，全面实行干部上下班每日签到制度，每月对干部考勤和工作完成情况进行通报，严格执行干部绩效考核管理办法，奖优罚劣、奖勤惩懒，以强有力的制度刚性约束推动干部作风持续好转。此问题已完成整改。

　　三、注重建章立制，巩固整改成果

　　(一)加强理论学习，提高政治站位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，围绕中心、服务大局，突出思想政治引领，坚决把党中央的决策部署和上级党委的要求不折不扣落实下去。

　　(二)履行主体责任，全面从严治党。坚持把巡察反馈问题整改作为向省市县委和上级党组决策部署对标的一次“赶考”，坚持“该谁整改的就由谁整改、该谁负责的就由谁负责”，始终担当担责、履职尽责，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，确保巡察整改工作一抓到底、见实见效。全面落实局党组主体责任，认真履行党组书记第一责任人责任，层层压紧压实巡察整改的领导责任和直接责任。落实督查督办制度，将整改进展情况纳入日常监督，对责任不落实、整改不力的严肃问责、坚决追责，以问责倒逼责任落实、任务落实。

　　(三)注重建章立制，巩固巡察成果。坚持把巡察反馈问题整改与建立长效机制结合起来，既狠抓“当下改”，又注重“长久立”，做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，努力形成相互衔接、相互配套的制度体系。特别是对巡察发现的普遍性、突出性问题和工作中反复出现、屡禁不止的问题，注重从制度层面分析、思考，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，梳理完善现有制度，对存在制度漏洞、效力不强的逐一修改完善，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。

　　欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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　　中国共产党山丹县城市管理综合执法局党组

　　2021年5月8日