根据县委部署，县委第三巡察组于2020年6月22日至8月22日，对清泉镇党委及所辖南关村、南湖村、郑庄村、清泉村4个村党组织及长城社区、文化街社区党组织进行了巡察，并于2020年11月2日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共山丹县委巡察工作实施办法(试行)》有关规定，现将清泉镇党委巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，落实整改责任
镇党委高度重视、态度鲜明，全盘诚恳接受巡察组反馈意见，进一步提高政治站位，把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，与全镇各项中心工作有机结合，以巡察整改成效推动问题整改落实。
(一)加强组织领导。成立了由镇党委书记任组长，班子成员为副组长，各被巡察村(社区)主要负责人及各站所办负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室负责综合协调、宣传信息、督促检查和台账管理工作，有力推动整改工作抓在手上。镇党委召开专题会议4次，全体领导干部会3次，并向领导班子成员下发召开巡察整改专题民主生活会准备工作提示，压实工作责任。
(二)制定整改方案。为着力解决巡察组反馈的突出问题，镇党委于2020年11月11日召开镇党委会会议，专题研究整改措施，并广泛征求整改意见建议，制定了《清泉镇党委巡察反馈意见整改方案》和《落实县委第三巡察组巡察清泉镇党委反馈问题整改清单》，将3大类15个方面59个具体问题落实到相关村(社区)和站所办，明确了整改措施、责任领导、责任单位和具体责任人，限定了整改时限，形成整改台账。做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解，确保整改问题件件有回应，事事有着落。
(三)狠抓整改落实。根据整改方案和整改时限，强化督导，推进落实，研究下发了《落实县委第三巡察组清泉镇反馈问题约谈工作任务清单》，积极履行监督执纪问责职责，镇党委主要负责人与相关分管负责人、镇纪委书记与具体业务工作人员进行工作约谈，共约谈23人，要求相关分管领导作书面检讨。严格落实从严管党治党镇党委主体责任和镇纪委监督责任。整改工作领导小组不断强化对整改工作的统筹和督促检查，实行清单化管理，逐项销号整改，一个阶段一个阶段的深入推进，巡察整改工作取得阶段性实效。截止目前，巡察反馈的3大类15个方面59个具体问题，已完成整改58个，正在整改1个。
二、细化整改措施，逐项落实整改
(一)在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委工作安排方面。
1.关于政治理论学习效果不够深入的问题。
整改情况：一是严格落实镇党委中心组学习制度。从2020年11月起，每月集中学习不少于2次，并做好学习笔记。二是镇党委每次中心组学习至少确定3名以上的学习组成员结合实际谈学习体会，切实提高学习实效。三是严格执行干部学习笔记每季度调阅1次的规定，调阅结果及时通报。学习情况与年度考核挂钩，不遵守学习纪律，完不成学习任务的年终不得评优。四是每季度组织两次闭卷理论考试，一次闭卷业务知识考试，确保干部对应知应会的理论和业务知识一口清。
2.关于执行议事决策程序不规范的问题。
整改情况：一是严格落实“三重一大”事项集体决策制度。坚持党委会对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用、干部岗位交流、干部问责处理进行集体讨论决策。研究制定并印发实施《清泉镇会议记录制度》，指定了专人负责会议记录，准确、客观、完整的记录会议的讨论决策过程，每次会议后由镇党委副书记、镇纪委书记对会议记录的真实性完整性进行审查并签字确认，确保会议记录内容客观完整。二是由镇纪委书对相关社区及村级党组织书记(村居委会主任)、副书记、副主任进行了工作约谈。责成相关社区、村党组织指定专人负责会议记录，准确、客观、完整的记录会议的讨论决策过程，每次会议后由社区、村党组织对会议记录的真实性完整性进行审查并签字确认。
3.关于意识形态工作不够重视的问题。
整改情况：一是镇党委及相关社区明确分管意识形态工作的负责人，同时配备上报专职干部。二是建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，镇党委会每年至少2次专题研究意识形态工作，向县委汇报2次意识形态工作。三是镇党委书记对镇党委副书记、镇党建办主任、镇党委秘书进行约谈，责其向镇党委作出书面检查。四是对照《中共山丹县委关于贯彻<中国共产党宣传工作条例>的实施意见》梳理各科级、副科级干部工作任务清单。严格落实工作提醒制度，党政办负责及时对各科级、副科级干部履行意识形态工作的职责予以提醒，确定专人督促落实。五是严格落实“一岗双责”要求，把意识形态工作纳入民主生活会、组织生活会、班子述职述廉报告重要内容，夯实党风廉政建设。
4.关于落实上级决策部署还不够到位的问题。
整改情况：一是查缺补漏，积极整改不规范的会议记录。对之前行文错误的文件和会议记录进行单独整理、入档并编制相关说明。二是责令文化街社区开展肃清王三运流毒和影响“回头看”工作，彻底清查规范各类会议记录。三是认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，对重点工作实行清单化管理。镇党委每季度至少专题研究2次政法禁毒(反邪教)工作，并由党建办专人负责整理记录，做到记录规范全面真实。四是制定考核细则，加强督导检查，按季度对镇党委下属的党组织开展党建和政法工作情况进行检查通报。五是是认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，对重点工作实行清单化管理。镇党委每季度至少专题研究2次统战(民族宗教)工作，并由党建办专人负责整理记录，做到记录规范全面真实。六是制定考核细则，加强督导检查，按季度对镇党委下属的党组织开展党建和统战(宗教)工作情况进行检查通报。七是镇党委书记对郑庄村党支部负责人进行约谈，责其向镇党委作出书面检查，并对习近平总书记“八个着力”指示的学习贯彻进行补课。
5.关于村集体经济薄弱、带领群众致富能力不强的问题。
整改情况：一是结合“清泉镇两学一做解决实际问题专家大讲堂”，以村党组织专职书记、第一书记，村委会主任、副主任和有意愿建办合作社、发展村级集体经济的群众等为主要对象，邀请省市有关专家教授，适时举办全镇村级集体经济发展专题培训班。二是深入推进农村集体产权制度改革，广泛发动有经济实力的群众入股参与本村经济实体或合作社，支持发展村集体经济。三是通过村“两委”换届工作，充实配备一批素质好、能力强、带头致富意愿强的村干部。四是把村集体经济培育发展作为镇党委书记“一把手”工程，逐村完善和落实培育发展计划。五是镇党委书记对相关村两委班子成员和联村责任人进行约谈。六是相关村进一步完善党务政务财务公开制度，提高科学性和可操作性，严格落实“四议两公开”及执行议事制度和程序。
(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
1.关于文风学风不严谨的问题。
整改情况：一是将“文件照搬照抄”“材料东拼西凑”等形式主义突出问题，纳入日常监督和考核的重要内容，做实做细对党政办等站所的监督管理工作。二是镇党委书记对镇党建办主任、镇党委秘书进行约谈，责其就工作作风不实、文风不正的问题向镇党委作出书面检查。三是整改查缺补漏，积极整改不规范的会议记录。对之前行文错误的文件进行单独整理、入档并编制相关说明。四是镇纪委对党政办全体干部进行约谈。五是将监督民主生活会作为开展政治监督的重要内容和方式，严肃党内政治生活。会前严格审核会议方案、对照检查材料和发言提纲，采取问卷调查、个别谈话等方式，对召开组织生活会的镇机关党支部进行监督检查。六是严格执行干部学习笔记每季度调阅1次的规定，调阅结果及时通报。把干部学习情况与年度考核挂钩，不遵守学习纪律，完不成学习任务的年终不得评优。七是镇党委书记对相关的党组织第一书记进行约谈，责其就工作作风不实、文风不正的问题向镇党委作出书面检查。镇纪委书记对相关社区干部进行了工作约谈。八是各村党组织相关汇报材料实行签字审核制，依次由联村责任人、镇党委副书记签字审核确认。九是责成相关村“两委”班子组织专题会议，并对反腐倡廉工作安排落实进行补课。
2.关于往来账款长期挂账、清理不及时的问题。
整改情况：一是对往来帐款长期挂帐问题认真进行了清理核查，并向县政府专题上报了核销长期挂账往来款项工作报告，待县政府核销账务的批复下达后，及时清理长期挂账的往来款项。二是未回收的精准扶贫贷款正在通过法律渠道解决，待法院的执行结果出具后，按期足额归还。落实包户科级副科级干部的责任，反复动员涉及农户还款。
3.关于违反财务管理规定的问题。
整改情况：一是强化培训，提高财会人员业务水平。严肃财经纪律，严格落实村账镇管制度，加强对村级财务工作的指导力度，做到报账票据规范、手续完善、签字到位。做好财务人员移交接交手续工作。二是针对相关问题，起草专题情况说明，整理规范印证材料。三是严格落实村级账务和社级账务未设账户做账务处理的要求，规范借记、贷记程序。四是严格执行清泉镇《村级财务管理制度》，落实劳务工资500元以上的人员购买劳务费发票的要求。五是严格执行工会经费支出的相关规定，规范工会经费支出行为。将超范围列支的资金收回后上缴县非税收入管理局账户。六是严格执行公车定点停放、定点维修、定点加油“三定”管理和车辆派遣、驾驶、检查等相关规定，进一步完善《车辆管理制度》，指派专人核查建立公务用车使用登记册，坚决杜绝公车私用等现象发生。
4.关于项目建设问题较多的问题。
整改情况：一是对相关项目所有档案资料进行核查，安排专人对近年来所有资料进行再次分类整理，确保以往实施项目各项资料齐全。二是按照招投标和项目验收相分离以及招投标工作人员不参与项目验收的工作要求，成立重点项目验收工作小组。严格规范做好年度项目验收工作，加快工作进度，确保工程质量合格、资金拨付程序规范。三是严格落实村账镇管制度，加强对村级财务工作的指导力度，做到报账票据规范、手续完善、签字到位。四是做好固定资产登记管理，对每项货物及工程类资产按固定资产管理的有关规定及时登记入账，确保固定有资产有账可查，有据可循。五是对隐形债务积极向县政府汇报解决。待县政府有关批复下达后整改落实。六是找准定位，优化服务，充分发挥城郊区位优势，郇庄村与周边村卫生室、养老院等机构合作，开展“医、护、养”智能化服务，提升服务效能。积极与第三方运营机构合作，以购买社会服务方式激发运营合力。七是对招投标和决算工作中存在的问题进行整改，形成专题整改情况说明并编制入档，从严落实项目招投标和建设管理、决算等制度。八是清泉镇2011年实施的垃圾收运系统工程项目至今未及时进行决算、审计、验收备案，正在积极协调县发改局、自然资源局、环保局等单位，正在推进整改工作。
(三)在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。
1.关于党内政治生活不规范的问题。
整改情况：一是严格组织生活会纪律，规范会议流程，严格把关会前准备文件资料，进一步提高组织生活会质量，提高会务人员业务素质，做到会议记录清晰准确。二是按照“一岗双责”的制度，督促班子成员认真履行职责，压紧压实班子成员工作责任，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份积极参加支部组织活动，确保把组织生活开展好、坚持好，留存好相关活动记录。三是将党组织民主生活会和组织生活严格区分开来，按要求规范高质量落实。
2.关于党员日常管理监督不够严格的问题。
整改情况：一是定期不定期开展谈心谈话活动，镇党委书记与班子成员开展谈心谈话每年不少于2次，各社区(村)党组织书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于2次，及时了解党员干部的思想动态，对个别心态消极、工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话，发现苗头性问题及时提醒约谈，努力从源头上、思想上解决问题。二是强化党纪教育，定期开展“党纪教育一刻钟”和“三个一”廉政教育活动。三是严格执行《清泉镇村干部考核管理办法》等相关制度，对违规违纪人员进行严肃问责，对给予党纪处分和屡查屡犯的村社干部在年底考核中评为不称职，并扣发相应绩效工资。四是从严管理镇机关干部，对屡教不改的镇机关干部(包括科级副科级干部)按照管理权限及时采取组织、纪律和人事措施。四是对党员酒驾、醉驾、涉赌问题进行集中教育、集中治理，增强纪律自觉，发现问题从严查处。
3.关于发展党员程序不够规范的问题。
整改情况：一是根据《中国共产党发展党员工作细则》要求，严格按照发展党员5个阶段25个步骤的规定要求开展工作，严把党员发展入口关和程序关，举一反三，对近三年党员资料全面检查，查漏补缺。二是定期组织村党组织书记党务知识培训和党建业务知识测试，强化党支部书记抓党建的责任意识和主业意识。三是加强对党员发展工作的管理和监督，进一步明确各环节责任，进一步规范具体操作流程，进一步强化政审环节，严把关口确保新发展党员政治合格、符合条件。四是分类整理规范党员档案，建立完善档案管理工作制度。
4.关于镇机关党支部活动不规范的问题。
整改情况：一是优化镇机关党总支、党支部组织架构，严格落实“三会一课”制度，定期组织机关党员开展理论学习、谈心谈话、召开组织生活会、开展民主评议党员等活动。二是机关党总支下属各支部分别明确一名党员从事文字工作，做好各项活动的记录、材料整理等工作，提高机关支部活动质量。三是做实机关党支部落实党内政治生活各项制度的工作，与机关党总支分开活动，做到数量不减、质量不降。
5.关于村务监督委员会履职不力的问题。
整改情况：一是加大村社干部培训，常态化开展警示教育活动，强化村社干部廉洁履职意识。通过典型案例通报、观看警示教育片等活动，构建警示教育长效机制。二是完善村社干部的监督机制，加大对村社干部工作作风督查力度，发现一起查处一起、通报一起，通过严厉问责推动履行村级监督责任。三是对涉及村级的12个方面54项权力事项，按照“一事一清单”“一事一指南”的要求，逐项绘制流程图和办事指南,让村级权力在阳光下运行，逐步实现“村干部照单履职尽责，村民看图办理监督”的效果。四是对各村监委会主任进行集中培训，进一步明确职责，督促其守住红线、尽职尽责，确保履行职责不缺位、不越位、不错位。
6.关于镇纪委履行监督责任有待加强的问题。
整改情况：一是建立镇纪委定期向镇党委会报告工作制度，确保镇党委的决定在镇纪委落到实处，确保事事有着落，件件有回音。二是拓宽和完善镇纪委的监督渠道。通过公布举报电话、搭建网络举报平台等方式，全方位受理信访举报诉求。在镇便民服务大厅和各村村委会显眼处公布县纪委信访室、镇纪委举报电话，形成上下贯通的信访举报网络，对镇村社干部日常工作进行监督举报。三是按照县纪委监委执纪审查的新要求、新规定，规范镇纪委办案标准、办案程序以及办案安全。同时，加强365bet安卓中文客户端_365bet在线体育官网_365bet体育娱乐干部日常监管和业务培训。四是对反映的有关人员的问题按县纪委的要求进行查处。
三、注重建章立制，巩固整改成果
针对县委第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。制定完善了会议记录、干部学习笔记调阅、驻村干部工作、财务管理、财务票据会签、办公用品采购等方面的制度16个。正在建立和完善党委会会议、社干部管理、镇社区服务中心干部管理、专职社区干部管理等方面的制度20多个。同时，配合县委组织、县委政法委制定社区网格长(楼院长)考核制度，配合县卫健部门制定突发疫情应急演练预案。2021年元月底，全面完成各项制度建设并印制全镇制度汇编，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
在抓好制度建设的同时，不断加大执行力度，持续抓好整改巩固提升。一是严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到认识到位、教育管理到位、干部管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动作风建设持续好转。二是继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对巡察反馈问题逐项抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账、逐个督办、逐个销号。对长期整改的，明确责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。三是运用好巡察整改成果。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共清泉镇委员会
2021年5月15日
