根据县委部署，县委第二巡察组于2020年6月22日至8月22日对县公安局党委进行了巡察，12月3日向县公安局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共山丹县委巡察工作实施办法(试行)》有关规定，现将县公安局党委巡察整改情况予以公布。

　　一、统一认识，强化责任，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实

　　县公安局党委坚持把巡察整改工作作为首要的政治任务，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。12月3日巡察组反馈意见后，局党委立即召开专题会议，认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达了中央、省、市、县委巡察工作会议精神，明确的了中央、省、市、县委关于巡察工作有关部署和要求，同时成立了以县政府副县长、公安局党委书记、局长任李培福同志任组长，其他党委成员任副组长的巡察整改工作领导小组，进一步加大跟踪问效力度。巡察整改期间，县公安局党委切实履行党委主体责任，紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《县公安局党委落实县委第二巡察组巡察情况反馈意见整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位;紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，按照党要管党、从严治党的要求，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严管党治警;充分发挥“关键少数”示范引领作用，党委班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管部门将巡察组反馈意见和局党委整改工作要求进行传达贯彻，严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改;聚焦问题深挖根源，1月28日，县公安局党委召开巡察整改专题民主生活会，对照县委第二巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，严肃认真开展对照检查和相互批评，切实增强巡察整改工作的自觉性、主动性。

　　二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项落实整改措施

　　(一)贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作安排方面

　　1.针对政治建警有差距的问题。

　　整改情况：一是严格落实局党委理论学习中心组每月集中学习制度，认真制订学习计划，组织开展党委理论中心组学习，强化局党委班子成员政治理论学习和集中学法。二是各所队实行周一例会、周三集中学习、周四“夜校”培训、周五总结会议制度，把工作和学习教育有机相结合，推动学习工作“双提升”。三是结合冬季全警实战大练兵制定并印发了《山丹县公安局冬季实战大练兵工作计划》和《中共山丹县公安局委员会学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神工作方案》，通过“政治轮训”“晚自习”“云课堂”“线上练兵”活动，不断增强学习贯彻实效，全面提升全体干部对党的基本理论知晓度。四是结合政法队伍教育整顿，认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，制定了《山丹县公安局政治轮训制度》，以坚持党的领导、以警为本理念、思想政治理论建警、与业务工作相融合、实事求是的原则，建立起以铸牢忠诚警魂、强化班子建设、培育公安民警辅警职业精神、提升队伍素质、营造崇尚英模学习先进典型氛围、保持清正廉洁为目标的“政治轮训”机制，并结合“三会一课”、主题党日等有计划、有步骤地开展专题研讨、集中辅导、领导述学等“政治轮训”工作。此问题已整改到位。

　　2.针对履行职能职责不到位的问题。

　　整改情况：一是结合全警实战大练兵，突出部门警种特点，开展业务技能大练兵，切实提升打击电信网络诈骗能力和执法能力。二是发动社会力量，整合宣传资源，拓展宣传渠道，以文字、图片、视频、案例等形式全方位开展防范电信网络诈骗宣传活动，实现城区宣传全覆盖，累计发放各类宣传彩页、《致全县人民的一封信》5万余份，制作防范电信网络诈骗微视频5部，通过各类新媒体发布预警信息40余条。三是继续推行合成作战实体化运行，加强刑事侦查、治安、经侦部门及各派出所与网安大队的协作配合，不断形成侦查打击电诈案件的强大合力。巡察反馈问题至今，共破获电信网络诈骗案件25起，抓获犯罪嫌疑人48人，查封冻结返还涉案资金134万元，现场扣押手机16部、银行卡11张、POS机、电脑、对讲机作案工具若干，电信网络诈骗案件上升的势头得到有效遏制，打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动取得了阶段性战果。四是严格执行县局制定的《山丹县公安局执法质量考评办法》，落实“四级审核把关”制度，开展案件评查3次，评查治安案件362起，刑事案件207起;开展执法质量考核评价指标体系培训5期，进一步提升了全局执法质量。五是强化网上执法办案巡察和日常监督力度，由纪委、警务督察大队及时通报网上办案巡察结果，督查办案部门开展案件调查，并对案件办理结果跟踪问效，提高案件查结率，提升群众满意度。六是严格落实办案质量终身负责制、错案责任倒查问责制和信访责任倒查追究制度，提高民警的依法办案意识。此问题已整改完成。

　　(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

　　3.针对整治形式主义不彻底的问题。

　　整改情况：一是紧紧围绕“三服务”工作，加强政工监督室、指挥中心人员文秘培训，进一步提升了办公文秘工作水平、增强了办公文秘队伍素质;二是大力减少各类文件和简报，按照“必发才发”原则，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发，着力提高文件、简报的质量和时效，做到意尽文止、条理清楚、文字精练。至目前，共印发县局党委文件、县局文件243份，同比减少53%;召开全局性会议3次，同比减少 25%。三是印发《关于全面清理修订规章制度的通知》，加强有关政策法规学习，对全局76项规章制度进行了重新梳理、修订，健全各项规章制度。重新修订了《山丹县公安局党委会议制度(修订)》、《山丹县公安局重要会议制度》《山丹县公安局警务辅助人员请销假管理办法(试行)》等规章制度4个，新制定内控制度12个，废止了《山丹县月通报季评比办法》等制度26个，正在修订和制定的制度11个，构建用制度管人、管物、管事一体推进体制机制。此问题整改到位并长期坚持。

　　4.针对为民服务存在差距的问题。

　　整改情况：一是结合“守初心、担使命”集中排查整治执法突出问题专项行动，加强对治安案件的查处不及时等问题的整治力度，查处涉及殴打他人、故意伤害他人等性质的治安案件152起，查破了故意伤害案件18起、侵财类案件51起，抓获网上逃犯52人。二是坚持综合督查和专项督查相结合，明查暗访与随机抽查相结合，查认识、查责任、查作风，努力推动各项目标任务落到实处。三是强化督查考核结果运用，进一步健全督查结果运用机制，将考核结果作为评先评优的重要依据，对落实有力、成效显着的给予表扬奖励，对工作不在状态、不愿作为、慵懒散浮拖的民辅警，及时启动问责程序，依纪严肃处理18人。四是结合城市更新“十大”行动，分析研判交通整治重点，在开展城区交通秩序整治的基础上，在摩托车、电动自行车交通违法多发地、主干道等重点道路，严查摩托车、电动车驾驶员不佩戴安全头盔、不按规定参加检验、逆向行驶、闯红灯、无牌无证行驶、违规载物等交通违法行为，形成严查严管势态。同时，及时向县交安委汇报，协调城建、交通等部门，在群众反映比较突出的国道312线、培黎学校岔路口等部位设置红路灯5个，重新施划了西大街、祁连西路等线路交通标识，解决了交通标识不清、无交通指示灯等交通混乱的硬件设施问题。此问题整改完成并长期坚持。

　　5.针对财务管理不规范的问题。

　　整改情况：一是分管副局长负责组织财务人员对2018年至2019年局机关漏记0.87万元资产(洗衣机、音响等设施设备)进行摸查清理，列出资产清单，报县财政局国资办审核后，按程序列入固定资产。由交警大队财务室负责，对2017年及2019年，漏记的7.72万元交通劝导站、对讲机等固定资产进行摸查清理，列出资产清单，报县财政局国资办审核后，按程序列入固定资产。二是由警务保障室牵头，修订和制定了《山丹县公安局财务管理规定(试行)》、《山丹县公安局物资采购制度(试行)》等规章制度12个，进一步细化了财务管理制度，强化内部管控，准确掌握相关财经纪律法规，规范固定资产管理，严格履行政府采购手续。三是邀请县财政局、审计局相关专业人员对县局财务人员开展业务培训2期，准确掌握相关财经纪律法规，进一步提高了财务人员整体业务水平。四是紧盯“三重一大”事项，对县局支付技术用房电路建设款2.88万元和技术用房设计费1.26万元未列入在建工程科目提交局党委会议研究，并进行核算记账，建立了项目管理长效机制，防止此类问题再发生。五是由警务保障室负责抽调人员督促交警大队对接项目单位开具发票记账，整改了白条列支电动车摸排登记、交通劝导等临时用工费用。六是加强对财务二级预算单位交警大队的监管审核力度，定期会同局内审部门开展经济审计，督促重大事项及开支集体研究，并经局党委会议研究执行。该问题已整改完成。

　　6.针对车辆使用管理不严格的问题。

　　整改情况：一是重新修订了《山丹县公安局车辆运行管理办法(试行)》，下发各用车部门，做好出车登记、行车记录，严格落实公务用车审批管理制度，加强车辆安全使用管理。并对原配置到各单位警用电动摩托车使用情况进行摸排清理，对长期露天闲置车辆，收回局机关统一管理。二是加强审核监管，警务保障室围绕“三单一票一台账”等监管措施，对各部门违规使用车辆报销费用、报销手续不全、不合理情况严格把关，严格执行限额管理加强车辆使用管理。目前，经审核未发现违规使用车辆报销费用等问题。该问题已整改完成。

　　(三)党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　7.针对民主集中制落实不规范的问题。

　　整改情况：一是重温学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》和《党和国家机关基层组织工作条例(试行)》，严格执行重新修订的《山丹县公安局党委会议制度》，进一步规范议事内容和决策程序，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理，巡察反馈问题至今，召开局党委会议及专题会议11次，研究“三重一大”事项59项，规范记录了决策过程和末尾表态，保证了重大决策的科学性和民主性。二是严格落实“四种形态”，由分管领导对城关派出所班子成员进行谈话提醒，督促落实周一例会制度，形成了重要事项民主决策、受理案件全流程分析研判、会议决定事后督促执行的良性循环机制。此问题整改到位并长期坚持。

　　8.针对党内政治生活不严肃的问题。

　　整改情况：一是认真组织全体党员学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等有关党内法规，从思想上提高认识，准确掌握民主生活会与组织生活会的概念，杜绝发生概念混淆问题。二是坚持局党委班子成员联系指导党支部制度，全覆盖参加指导所联系党支部组织生活会，并成立专门督导组对各支部组织生活会进行指导，确保组织生活会氛围严肃规范，开出好效果。三是深化“党建+”行动，以“四抓两整治”为延伸，按照“全面从严治党”为主线，“夯实党建基础、搞好主题教育、创新党建亮点”三个工作重点，落实好“政治、思想、组织、作风、纪律”五大建设，实现“基础工作进一步强化、工作制度进一步健全、难点问题进一步破解、重点工作进一步取得成效”四个目标，使党建常态化、科学化、规范化再上新水平的“1354”党建工作总体思路，规范支部换届选举，加强人才储备，提升党建质量。目前，开展工作督查3次、党建工作培训2期，培树了第一党支部1个先进典型党支部，整顿转化了治安、城关2个软弱涣散党支部，改选支部书记5名，补选支委委员22名;按照1:1比例建立支部书记后备库，确定后备书记8名。此问题整改到位并长期坚持。

　　9.针对工作作风不严谨的问题。

　　整改情况：一是持续开展纪律作风大整顿。以抓好班子、带好队伍、干好工作为目标，全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，组织开展了“守初心、担使命、严纪律、廉从警”纪律作风整顿，结合公安工作性质和特点，开列了十个方面40个问题清单，组织民辅警深入辖区机关、企事业单位、受害人、打击处理对象以及辖区居民家中公开向相关部门及服务对象征求意见建议11条，坚持边整边改，即整即改，进一步增强了全体党员民警讲纪律、守规矩的自觉性，自律性，全局纪律作风的明显转变。二是常态开展党风党纪教育。结合政法队伍教育整顿，以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》为重点，切实加强党员警规警纪教育，树牢党员的纪律底线;常态化开展警示教育，选取典型违纪案件进行通报，召开警示教育大会，集中组织观看《警钟》等警示教育影片7场次，坚持用身边事教育身边人，提高民警的敬畏思想。三是发挥好谈话提醒、主动约谈作用。组织开展督察工作36次，提醒谈话46人次，集体廉政约谈3场次，告提醒约谈2人次，通报批评5人次，责令书面检查12人次，有力促进了工作作风的转变。此问题整改到位并长期坚持。

　　10.针对管党治党政治责任落实不够的问题。

　　整改情况：一是进一步压实从严治党主体责任，对照省市县落实主体责任的实施意见和落实主体责任监督办法、责任清单、追究办法、考核办法，自觉增强管党治党的主体意识、主责意识、主业意识，进一步细化任务，严格落实履职报告、签字背书、约谈督查、考核追责等各项规定，把主体责任靠到实处。二是把履行主体责任和监督责任的要求贯穿于党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的方方面面，结合公安工作，建立了“1+7+N”的大监督格局，进一步健全了责任追究制度体系，明确责任追究的程序、情形和方式、力度，形成“责任分解、监督检查、倒查追究”的完整链条。三是拓宽线索来源，注重从信访举报、监督检查、专项整治活动、经济责任审计、领导干部个人有关事项报告、网络舆情以及执纪审查等方面挖掘线索，建立信访件去伪存真和分期分类处理办法，扩大办案成果。四是认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，注重干部队伍专业素养培养，大力开展有针对性的业务培训和岗位练兵，不断提高监督执纪问责工作的制度化、规范化、专业化水平。此问题整改到位并长期坚持。

　　三、巩固成果，注重转化，坚持弛而不息贯彻落实全面从严治党有关要求

　　全面从严管党治警是一项长期而艰巨的任务，县公安局党委将以这次巡察整改为新的起点，切实运用和巩固好巡察整改成果，推进各项公安工作再上新台阶。

　　(一)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　(二)深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

　　(三)建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　(四)着力推动公安事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、县委决策部署结合起来，始终坚持党对公安工作的绝对领导，深入开展政法队伍教育整顿，抓实党史学习教育、公安队伍整治顽瘴痼疾专项整治，深化运用政治督察、案件评查、业务督察等手段，切实强化队伍建设，加速打造“四个铁一般”公安队伍，以崭新的精神面貌和一流工作业绩迎接建党100周年。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系地址：山丹县清泉镇清泉路68号(新城区公安局)

　　联系电话：0936-5919009

　　邮政编码：734100

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　　中共山丹县公安局委员会

　　2021年5月8日