根据县委部署，县委第三巡察组于2019年11月至2020年1月对山丹县总工会党支部进行了巡察，2020年3月10日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共山丹县委巡察工作实施办法(试行)》有关规定，现将山丹县总工会党支部巡察整改情况予以公布。
县总工会党支部严格按照县委第三巡察组反馈的问题和要求，切实把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓好。第一时间召开专题会议，针对反馈的4个方面10条问题，结合实际工作分条缕析，查找问题症结，坚持问题导向，以坚决的态度、过硬的措施、强烈的责任心和高度负责的态度，不折不扣地落实好各项巡察整改任务。
为了进一步强化落实县总工会党支部巡察整改的主体责任，有力领导和督促有关工作，成立了以支部书记、主席任组长，分管领导任副组长，相关负责人为成员的县总工会巡察问题整改领导小组，明确了整改工作的总体要求、整改目标、整改步骤、整改任务和整改要求，领导小组成员各负其责，盯住问题、扫清盲区、不留死角，做到整改全覆盖。在巡察整改期间，县总工会多次召开会议，修改讨论了《山丹县总工会党支部关于县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，研究解决整改工作中的具体问题。4月21日县总工会党支部召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察问题不足，主动认领、深刻剖析、查找症结，靠实整改责任，提出可操作性的措施办法，确保责任到人、落实到位，通过有力的举措、有效的督查，较好地完成了巡察整改各项任务，达到了预期目的。
一、整改工作具体落实情况
(一)全面加强党的思想建设着力解决政治理论学习不扎实、不深入的问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实，安排部署多，行动落实慢，专题学习活动载体少，针对性实效性不强，存在重形式，轻效果的现象。通过整改进一步强化理论学习、注重学习成效，扎实开展宣传教育、凝聚职工共识。一是着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，以及习近平总书记对工人阶级和工会工作的重要论述和全总、省总、市总重要会议精神等纳入学习计划，严格贯彻落实，真正把学习落到实处，做到入脑入心，内化于心，外化于行。二是健全完善《山丹县总工会学习制度》，按照每周学习计划，坚持采取主要领导领学、业务骨干带学、交流研讨促学、理论测试压学等多种形式提高干部职工学习的积极性，全体领导干部人均撰写学习笔记2万字，主要领导每月调阅干部职工学习笔记。三是组织全体干部职工开展工会“三学三提”活动，每周开展读书分享会，在“红五月”期间组织职工学习贯彻习近平总书记给郑州圆方集团职工回信精神，开展山丹县劳动模范和先进工作者、“五一劳动奖”工人先锋号先进事迹展播。
2.针对执行“三会一课”制度随意，联系党员思想、工作和生活实际不紧、针对性不强，组织生活解决思想问题的作用发挥不够，流于形式的问题。一是提高政治站位，规范执行“三会一课”制度，坚决杜绝表面化、形式化、“以会代课”、“以训代会”的情况。党支部书记围绕党建和工会业务知识，精心设计党课选题、高度浓缩讲课内容，向党员和入党积极分子上党课2次，每位党员结合各自具体工作交流心得体会，使党课真正成为党员干部互相学习、学以致用、知行合一的有力推手。二是召开县委巡察整改专题民主生活会，党支部书记对班子成员对照检查材料进行审核把关，适时邀请派驻纪检组进行全程监督。四是修订完善并严格落实《谈心谈话制度》，支部书记与党员开展谈心谈话不少于2次，相互沟通，增进团结，推动工作。
3.部分党员对党建应知应会知识掌握不牢、理解不清，知其然不知其所以然，在入脑入心、学懂弄通上还有差距。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，教育引导党员干部原汁原味学习党的最新理论成果，深刻领会应知应会基本内容的实质内涵和核心要义。领导干部率先垂范，领学、促学、自学，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、实里走、心里走。大力开展“大学习、大讨论”活动，积极参加党建业务知识培训，加强督促检查，每月组织1次党建和工会应知应会知识测试，着力提升党员干部知识水平，扎实开展工会“三学三提”活动，在山工之家微信公众号开辟“三学三提、每日一学”职工学习专栏，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，进一步提升工会干部职工政治素质和工作能力。 狠抓作风建设，深入开展调查研究，激发基层工会活力。
4.针对班子领导下基层调研少，存在重数量，轻质量，与基层工会干部职工面对面、心贴心、实打实交流不够的问题。进一步健全联系基层和职工制度，推行工会干部和社会化工作者联系乡镇、系统、社区的网格化管理机制，坚持“下基层周”制度，县总工会领导班子成员每年深入基层不少于90天，机关干部每年深入工作联系点不少于5次。二是坚持督促与指导并重，确定了班子成员为责任领导、股室负责人牵头、其他社会化工作者为具体责任人三级包片联系领导小组，深入企业、车间基层一线，开展走访调研，倾听职工呼声，总结基层经验，吸取基层智慧，察实情、出实招、求实效。
5.开展工会干部业务培训不够广泛，基层工会干部对工会业务知识不熟悉，发挥作用不够，在指导基层工会创建和开展活动方面，精准谋划，深入推进落实不够的问题。继续完善工会干部专兼挂、对外交流、外出培训等机制，加大对工会干部和工会社会化工作者教育培训和实践锻炼力度，不断提高工会干部的能力和水平。持续扩大工会组织覆盖面、加强基层工会规范化建设、提升基层工会活力，持续推进县职工服务中心提档升级，进一步充实工会社会化工作者力量，建立全县工会组织网格化管理服务体系，扎实开展新一轮普遍建会和后进工会整顿转化集中行动，补短板、强弱项、增活力，提升后进工会建设整体水平。加大对下补助力度。加大对基层工会的资源倾斜，改革对下补助办法，县总工会本级经费支出中除基本支出外，通过项目管理、以补代奖、转移支付等方式，把70%以上的工作经费直接用于基层工会和服务职工群众，筹措12万元为有条件、有场地的后进工会帮建职工书屋，为乡镇、社区、医院下拨疫情防控专项经费13万元，复工复产企业发放慰问金8万元，全额返还小微企业工会经费。制定出台合格基层工会、先进基层工会、示范基层工会评选标准，根据评定标准，给予工作经费补助，落实对乡镇、工业园区、社区工会进行专项工作经费定额补助。
(三)严守党的纪律，规范管理各项财务支出
6.关于工程支出无询价手续和施工合同的问题。一是外强素质、严守规矩。要求财务采购人员认真系统学习《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(甘财库〔2019〕38号)《政府采购品目分类目录》《防范惩治政府采购信息统计造假、弄虚作假责任制规定(试行)》《关于印发甘肃省2019-2020年政府集中采购目录和采购限额标准的通知》等文件，切实领会文件精神，修订完善了《山丹县总工会物品采购制度》、《主席办公会议制度》，成立了物品采购询价领导小组，确定专门人员负责大宗物品采购验收工作领，严格落实“三重一大”制度，大宗慰问物品和各类装饰、装修等项目预决算经主席办公会议研究讨论审定后执行，真正把党风党纪、纪律规矩挺在前面。二是举一反三，防微杜渐。在涉及重大开支事项、大宗慰问物品、各类装饰装修项目，严格按照《政府采购品目分类目录》、《关于印发甘肃省2019-2020年政府集中采购目录和采购限额标准的通知》等文件要求，属于政府采购目录和限额范围内的严格执行政府采购相关程序，不属于政府采购目录和限额范围内的参照政府采购相关程序做好财务支出相关要件的审核把关，确保各类支出合理合规。
7.下拨的专项补助经费挪作他用的问题。一是加强工会系统党风廉政建设，充分认识工会经审工作的重要作用，把经审工作纳入工会整体工作格局中同部署、同推进，持续开展“工会审计质量年”活动，制定基层工会经费审计监督计划表，对年内下拨各类补助资金、专项经费、工会经费开展常态化审计。二是督促规范使用各类补助资金。下拨各类专项帮扶资金、工作经费时，同时附规范经费使用函，进一步明确资金用途，使用范围、发放标准，确保各基层工会合理合规使用工会经费，最大限度发挥经费效用。针对中医院韩燕劳模创新工作室奖励资金下拨后，县中医院用于支付户外拓展活动物资费用，与劳模创新工作室使用用途不一致的问题，山丹县总工会经费审查委员会对劳模创新工作室奖励资金开展经费审计，下达了审计整改通知，督促县中医院按照《张掖市劳模(技能人才)创新工作室管理办法》文件要求对劳模创新工作室补助专项经费限期整改，同时我单位根据实际制定相应的管理办法，进一步规范劳模工作室补助资金，确保转款专用。
8.针对工会经费使用审核把关不严的问题。通过强化专项资金审计监督，重点做好困难职工帮扶、劳模补助和办实事项目及下拨重点业务资金的跟踪审计，全力保障专项资金使用管理合法合规。加强县联众职介所委托业务即职业介绍人的审核把关，成立职业介绍信息核查小组，按照谁核查、谁签字、谁负责的原则，通过电话核查、实地查看等方式每月对职介所人员求职登记信息、劳务合同签订、职业介绍花名册进行核查，做到企业用工介绍信息准确，劳务合同签订真实有效，切实发挥职业介绍作用。
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(四)全面落实两个主体责任在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面取得实效
9.针对全年从严治党主体责任靠得不实，党风廉政建设只停留在开会、发文上，主要负责人亲自部署、亲自过问的较少，责任压力传导不够，2017至2018年度党风廉政建设工作安排完全相同，没有进行中期检查和年终总结的问题。通过整改切实履行党风廉政建设的主体责任，牢固树立班子成员“抓好党风廉政建设是本职、抓不好是不称职、不抓是失职”的责任意识，切实增强落实“主体责任”的自觉性和坚定性，紧密围绕中心工作，强化党支部领导力度，认真分解任务，层层压实责任。一是加强对党风廉政建设工作的研究部署和监督检查，党支部年内研究党风廉政建设议题不少于2次，党支部书记年内至少听取1次述责述廉汇报，班子成员切实担负起对分管业务工作的领导责任。二是严格落实廉政约谈制度。把约谈作为组织了解、掌握干部思想动态的根本办法。领导班子和干部定期进行约谈，将工作约谈与廉政约谈分类进行，并做好约谈记录。三是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，以提升组织力为重点，以主题党日为抓手，定期开展警示教育，进一步磨砺和改进机关干部工作作风，不断推进机关工会党支部规范化建设。四是进一步规范县总工会各类文件收发流程，规范各类文件签发、审核，定期开展干部职工公文写作能力培训，持之以恒改进文风。
10.关于廉政风险防控机制不健全，县总工会不能结合单位实际，全面深入查找廉政风险防控点，尤其在下拨的基层工会经费、困难职工帮扶资金和就业扶持资金等使用上监管不到位，没有采取相应的防控措施的问题。通过认真排查，把困难职工帮扶救助资金管理作为廉政风险防控点，进一步完善困难职工帮扶救助管理办法，全面健全帮扶救助工作职责和流程，具体工作中采取“三公开三审核”措施，严格帮扶资金使用管理，重大慰问活动、重大开支必须经过主席办公会研究决定通过，实名制慰问，建立党风廉政建设长效机制。一是帮扶救助计划公开，基层工会初审。每年全国总工会、省市总工会困难职工帮扶救助资金计划分解下达后，县总工会帮扶中心及时依据上级计划，结合县内基层工会会员分布情况和企业生产经营状况，提出帮扶计划分解预案，经主席办公会讨论同意后予以公示，公示无异议后下达基层工会，基层工会对拟救助对象初审后，采取不同方式公开公示无异议后上报县总工会。二是帮扶救助对象公开，帮扶中心复审。县总工会帮扶中心负责对收到的基层工会拟救助对象，严格按照《山丹县总工会帮扶救助管理办法》和《山丹县帮扶专项资金使用管理办法》，对拟救助对象采取随机抽查、上门核实、电话走访等方式进行复审，对符合救助范围的救助对象提交主席办公会讨论，讨论通过后对拟救助对象采取张榜公示的形式公开公示。公开公示无异议后，将救助资金分解下达基层工会或以银行卡转账方式打给救助对象。三是确定专门人员负责甘肃省民生领域监管信息平台、困难职工帮扶系统的各类数据信息录入核查工作，确保按时准确录入各类帮扶信息。
三、巩固整改成果，建立长效机制
(一)强化理论武装、靠实工作责任。把政治理论学习作为一项长期任务，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的学习，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作。树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全体党员干部以身作则，自觉抓好自身整改，认真剖析反馈问题，认真研究整改措施，研究整改时限，落实整改责任。整改责任到人，勇于担当、敢于担责，以高度的政治责任感积极履职抓工作，确保在规定时限内高质量完成各项整改任务。
(二)全面主动公开，强化监督检查。一是坚持群众标准，开门整改，及时向职工群众公开整改内容、通报进展情况，全程接受职工群众监督，并采取适当方式听取职工群众对整改工作的评价。二是加强对整改工作的组织协调，全面掌握整改工作进展情况，对态度不认真、措施不明确，效果不明显，逾期未完成整改任务的个人，要加大督办力度，严肃追究责任。
(三)巩固整改成果、注重建章立制。坚持问题整改与建章立制相结合，深入剖析问题根源，及时调查研究，有针对性地加强党的思想建设、作风建设、纪律建设以及反腐败斗争压倒性方面，以科学完善的制度推动整改工作不断取得新的成效，真正做到解决一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞，进一步巩固和扩大巡察整改的成效，推动全县工会工作再上新台。
欢迎职工群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共山丹县总工会支部
2020年5月11日
